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• 【投资利川市】2018年利川市政府工作报告

  2017年12月22日在利川市第九届人民代表大会第二次会议上市长张涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是市九届人民政府履职尽责的开局之年。在州委、州政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市各族人民，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移实施“五市战略”【1】，团结一心、励精图治、奋勇拼搏，市九届人大一次会议确定的目标任务顺利实施，经济社会保持良好发展。初步预计（下同），全年实现地区生产总值114亿元，增长7%；实现地方一般公共预算收入10.07亿元，可比增长6.4%；完成固定资产投资132.8亿元，增长17%；规模工业增加值增速为7.5%；社会消费品零售总额达到98亿元，增长11%；接待游客1200万人次、实现综合收入70亿元，分别增长20%、18%；城镇常住居民人均可支配收入达到26606元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入达到9425元，增长9.5%。一年来，我们致力于扶贫帮困，加大脱贫攻坚力度，脱贫攻坚战取得重大突破。突出脱贫攻坚核心，统筹整合资金21.7亿元，落地实施一系列脱贫举措，27个贫困村出列、7167户21901人脱贫。组建“1+5+8”作战系统【2】，建立“周会商、月调度、季督查”机制，开展“春季攻势、夏季拉练、秋季评估、冬季补短”行动，合力攻坚氛围更加浓厚。大力实施“五个一批”，茶叶、香菇、山桐子等扶贫产业全面壮大，湖北省首届山桐子产业发展论坛在我市举办，完成易地搬迁安置12969人，生态补偿、教育扶贫、健康扶贫、“兜底”保障等政策全面落实。大力实施“十村百企万户”旅游扶贫工程【3】，建成民宿村18个，接待民宿游客250万人次，实现增收2亿元，白鹊山、丽森获评全省金宿级民宿。大力推进金融扶贫，发放扶贫小额贷款5.53亿元；探索实施“分贷统还”【4】扶贫模式，筹集资金4.03亿元，141个贫困村集体经济年收入达到5万元以上，5000余户贫困户每年增收近4000万元。扎实推进西南片区扶贫，利彭线、利沙线公路改扩建全面完工，忠路至沙溪连接线、堡上大桥、百丈峡大桥建设顺利推进，硬化片区村级公路189公里，片区贫困生交通费专项补助政策全面实施。杭州萧山区东西部扶贫协作、省直“616”对口支援、黄石对口支援、“百企帮百村”行动均有效实施。大力开展扶贫领域清理整顿，完成了全省扶贫专项审计、大数据监督检查、扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治等问题整改，配合省委巡视组完成了对我市扶贫专项巡视。一年来，我们致力于补齐基础设施短板，加大项目攻坚力度，项目建设取得明显成效。充分发挥投资的“定海神针”作用，大力实施项目攻坚，持之以恒推进要素完善，建设重点项目241个。利万高速全线贯通，龙船调主题公园、凉雾集镇改线公路等40个项目全面竣工，G318利川绕城线、S326利川绕城线、循环经济产业园等150个项目有序推进。招商引资有力有效，签约招商引资项目13个，到位资金41.06亿元，与阿里巴巴、武汉市政集团、江西省旅游集团等知名企业签订了合作协议。争取中央和省预算内投资项目56个，到位资金4亿元。谋划PPP【5】项目13个，总投资341亿元，一中整体搬迁、乡镇生活污水治理项目达到开工条件。谋划补短板项目291个，总投资1965亿元。投入项目前期工作经费1500万元，城区天然气管网迁移、谋道至苏拉口改线、绕城西北环线等43个项目前期进展顺利。完成城市房屋拆迁328栋、征收土地1429亩。一年来，我们致力于城乡统筹协调发展，加大城乡建管力度，城乡一体化建设迈上新台阶。以新型城镇化建设为重点，大力实施城镇攻坚，常住人口城镇化率达到43.06%，提高1.6个百分点。“三规合一”【6】城乡总体规划扎实推进，清江河生态保护与综合利用、谋道镇全域规划和建南镇龙泉村、文斗乡郁江村等4个美丽乡村规划编制全面完成。“六城”同创【7】深入推进，金龙北路延伸段道路、老河路、滨江北路西段道路及景观工程全面竣工，维修城市路面20公里，新建城市公园20个，实施棚户区住房改造539户，搬迁南方车站、拆除滨江路游乐设施、整治丹桂园片区“脏乱差”，城市人居环境进一步优化，成功创建国家园林城市、省级森林城市。强力管控“三违”，做到“发生即发现，发现即拆除”，拆除“三违”1.8万平方米，实现“三违”零增长。大力推进乡镇集镇改造升级，谋道镇入围全国特色小镇建设试点，汪营清江新镇投入使用，柏杨坝、文斗等集镇改造成效显著。美丽乡村建设成效明显，G242卡门至元堡、S366红椿沟至沙溪、后槽至白羊塘、苏马荡环形公路加快建设，硬化农村公路528公里；解决农村饮水安全问题4万人，治理水土流失262公顷；自然村三相电通达率达到100%；营上、兰田等10个美丽乡村试点村建设稳步推进。大力推进生态文明建设，中央、省、州环保督察问题整改全面落实，七要口断面监测达标、清江水质全面改善，齐岳山、星斗山、寒池山等山体生态修复成效明显；乡镇集镇10个污水处理设施项目建设进展顺利，78条河流纳入河长制管理，三道河、高渡河等水源地保护全面加强；完成畜禽养殖区、永久基本农田、乡镇集中式饮用水水源地保护区划定；整治燃煤锅炉202台，取缔非法石场49家，“绿满荆楚”造林7.7万亩、退耕还林还草7.6万亩，森林覆盖率达到62.24%，全省退耕还林现场会在我市召开，空气质量优良率达到96.2%，入选全国百佳“深呼吸小城”，汪营镇被命名为湖北省“森林城镇”，毛坝镇五一村、建南镇林场村、东城办事处杨柳村等12个村被命名为湖北省“绿色示范乡村”。一年来，我们致力于提升经济发展质量效益，加大产业链建设力度，产业转型升级取得新进展。坚定不移贯彻新发展理念，持续加力特色产业发展，六大产业链实现综合产值200亿元，增长17%。茶叶、林果、药材、大米、蔬菜等农业特色产业稳步发展，建成高标准农田11.7万亩，实施土壤酸化治理25万亩，扩建特色产业基地4.8万亩。马铃薯主粮化进程加快，建成马铃薯高产示范基地14万亩。种植烟叶5.52万亩，实现收购13.8万担，创税收3414万元。大力推广清洁、规模养殖，猪、牛、羊、长毛兔、中蜂等养殖业不断发展壮大。清洁能源开发全力推进，安家坝、元堡、中槽风电场和忠路水电站开工建设，峡口塘电站实现截流，水电、风电发电量达到17.1亿千瓦时。加大全国知名生态旅游目的地建设力度，腾龙洞、玉龙洞等景区实现提档升级，苏马荡服务和管理全面升级，完成了对龙船水乡景区股权收购，湖北省第十一届导游大赛总决赛在利川举行。信息物流业快速发展，电商产业园建成投运，交通物流园建设快速推进；“宽带乡村”建设成效明显，市政府与中国电信恩施分公司签订“800M4G移动互联网助力精准扶贫”信息化建设合作协议，行政村通光缆率达到100%，农村家庭宽带普及率达到46.7%；建成电商村级服务站点101个，农产品上行交易额达到3.5亿元。积极发展健康养老产业，清江源老年公寓投入使用，残疾人康复托养中心主体基本完工，东方和谐医院医养一体化项目实现签约。加强市场主体培育，“千名干部进千企”、“大众创业万众创新”等活动深入开展，为61家企业解决发展难题167件次，新增各类市场主体7111户、规模企业4户、出口企业2家、省级农业产业化龙头企业9家、国家级标准化养殖示范场1个，利川工夫红茶获国家地理标志产品保护，完成企业技改项目14个，“创青春”湖北青年创新创业大赛决赛在我市成功举行。强力推进经济开发区发展，全面启动省级高新区利川中医药产业园创建，实施重点项目12个，4万平方米标准化厂房主体完工，实现土地出让收益1.5亿元，新增入园企业3家，实现工业总产值23.8亿元。一年来，我们致力于创优政务服务环境，加大深化改革力度，重点领域和关键环节改革取得重大进展。以供给侧结构性改革为主线，蹄疾步稳推进各项改革，发展活力明显增强。扎实推进“三去一降一补”【8】，关闭煤矿1家，去产能6万吨；商品房去库存42.3万平方米，库存面积、套数同比分别下降27.9%、33.2%；为企业减负9000余万元；大力开展“三材”【9】整治，市场秩序全面规范；公共资源交易远程异地评标和电子化招投标全面施行；基础设施、基本公共服务等领域补短板步伐加快。财税体制改革扎实开展，税收征管机制不断完善，国资管理全面加强，预算执行严管严控，“小金库”专项整治、财务违规问题专项治理、乡镇财政资金清理全面完成，“三公”经费支出下降9%，财政“四保”【10】目标顺利实现。金融改革成效明显，“1+5”投融资平台【11】重组有序推进；汉口银行落户利川，新增“四板”挂牌企业11家；金融风险防控扎实有效，金融秩序总体平稳。农村改革稳步推进，农村综合产权交易中心成立运行，供销合作社综合改革、国有林场改革全面完成，集体土地确权颁证工作有序实施。“多证合一”“一照一码”登记制度、“互联网+政务服务”等“放管服”改革全面实施，社会信用体系建设扎实推进，“市民诉求”应急响应一体化改革初步完成。一年来，我们致力于为广大人民群众创造幸福美好生活，加大民生保障和社会事业发展力度，民生福祉建设显著增强。深入贯彻以人民为中心的发展思想，集中财力办民生实事，全年民生支出49.8亿元，占一般公共预算支出的80.7%。社会保障体系不断完善，城乡居民社会养老保险参保率达到99.8%。实施积极的就业举措，新增城镇就业9577人。教育事业优先发展，义务教育均衡发展通过国家验收；改造农村薄弱学校校舍3.2万平方米；探索实行城区划片招生措施，超级大班得到有效化解。卫生事业快速发展，公立医院改革全面展开，市级医院药品实现省级平台网集中招标采购、统一配送，市消毒供应中心、120指挥中心等项目有序实施，新建标准化村卫生室240个。人口计生基本国策全面落实，计划生育先进县市成果全面巩固。文体事业蓬勃发展，省级公共文化服务体系示范区创建扎实推进，全民健身中心、清源体育场扩建顺利实施，建成村级综合文化服务中心269个、文化广场280个、百姓大舞台50个，全省基层综合文化服务中心建设推进会在我市召开；成功举办山马赛、全国门球赛、“民体杯”全国高脚竞速比赛等大型赛事，开展群众性文体活动800余场次；“一会一节”【12】筹备工作快速推进；完成了新档案馆搬迁；民族文化保护、传承和文化产业建设都有新进展。社会治理纵深推进，“三项机制”【13】在基层落地生根，“三位一体”【14】治理模式收效良好。安全生产形势总体平稳，顺利通过国务院安全生产巡查。食品药品安全监管成效显著，综合考评和群众满意度全州第一。深入推进全国民族团结进步示范市创建，乳泉社区、香连药业被评为省级民族团结进步创建活动示范单位。严厉打击违法犯罪，社会环境安全稳定，全省“三打击一整治”【15】现场会在我市召开。民主法治、平安建设深入推进，应急体系日益完善，社会大局安定和谐。审计、统计、人事编制、外事侨务、国防动员、民兵预备役、移民、气象、消防、科技、保密、质监、邮政、工会、共青团、地方志、妇女儿童、老龄老干、机关事务管理等各项工作都取得了新成绩。一年来，我们致力于提高行政效能，加大政府自身建设力度，执政能力和服务水平全面提升。牢固树立“四个意识”，全面加强法治政府、服务政府和效能政府建设。始终坚持市委领导，严格执行重大决策、重要事项向市委常委会报告制度和“三指三组”【16】、“两联一包”【17】工作机制，推动发展能力进一步增强。大力推进依法行政，坚持重大决策合法性审查机制，行政负责人出庭应诉率提高到90%，广聘市民代表、法律顾问参与政府决策，法治水平进一步提升。严格执行接访、调研等制度规定，建立脱贫攻坚干部群众连心卡制度，公布党政负责人手机号码、处理短信1200余条，办理市长热线群众诉求3000余条。认真办理人大代表建议、政协委员提案、“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动代表建议。加强党的建设，严格落实党委（党组）从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育，落实“五务”【18】公开，开展“三问三评”【19】7次，严肃查处违纪违法案件，政治生态进一步优化。各位代表，一年来，我们牢记使命、砥砺奋进，战胜了经济下行压力加大、风险隐患不断凸显、洪涝和地质灾害频发等各种困难，稳住了发展形势，交出了合格答卷，一年的成绩来之不易。这是党中央、省委、州委对民族地区、贫困地区高度重视和支持的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部职工和广大人民群众团结拼搏、真抓实干的结果，是社会各界和衷共济、勠力同心的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向关心、支持、参与利川发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临着许多困难和挑战，主要是：总体发展水平不高，产业支撑乏力，工业经济短腿，经济转型升级任务重；财政收支矛盾突出，可用财力不足，保发展的压力大；社会事业短板多，公共服务和保障水平不足，脱贫任务艰巨；少数党员干部担当意识不强，党的建设仍有待加强等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是改革开放40周年。我们将认真贯彻落实党的十九大精神和市委八届五次全会精神，立足新起点，瞄准新目标，谋求新发展。全年的工作思路是：认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣我国社会主要矛盾变化，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局利川实施，围绕“不忘初心，牢记使命”主题教育活动这条主线，以理论大学习、脱贫大决战、项目大突破、城镇大提升为抓手，以社会法治建设示范、民族团结进步示范、全面从严治党示范为支撑和保证，决战脱贫攻坚，为建成全面小康利川而努力奋斗。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规模工业增加值增长7%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上；外贸出口增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上；农村常住居民人均可支配收入增长10%以上；城镇化率提高1.6个百分点。安全生产、节能减排和人口自然增长率完成省、州下达的目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）集中力量实施脱贫大决战脱贫攻坚是首要政治任务，是必须打赢的硬仗！以更大的决心、更有效的举措、更扎实的行动，坚决向贫困宣战，确保28个贫困村摘帽、2.49万名贫困人口脱贫，基本实现整市脱贫。多管齐下助推。强化资源整合，实施好67个贫困村整村推进。纵深推进西南片区连片扶贫开发，扎实实施片区攻坚五年行动计划，抓好片区路水网络等基础设施建设和产业发展，启动长顺、堡上小学搬迁工程。大力发展“一乡一业”，落实产业扶贫行动方案，支持南坪、汪营、团堡、凉雾等乡镇分别发展大米、香菇、山药和莼菜等特色农产品，沙溪、建南、元堡、毛坝、文斗、忠路、柏杨坝等乡镇分别发展山桐子、药材、茶叶、大豆等经济作物，东城、谋道、佛宝山等乡镇分别发展民宿、康养、旅游观光产业，建立完善产业发展与贫困户分红利益联结机制，增强产业扶贫带动效应。落实建新拆旧奖补机制，实施易迁安置14098人，实现易迁全面收官。落实教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底政策，建立“1+4”医疗保障体系【20】，解决好因病因灾因学致贫返贫问题。推进旅游扶贫，实施好以白鹊山民宿小镇建设为重点的“十村百企万户”旅游扶贫工程，扶持云上、野猫水等地发展精品民宿，支持有条件的贫困村发展户外游、体验游等增收渠道，鼓励各景区以安排就业、参股分红等形式带动脱贫。强化金融扶贫，引导金融机构创新扶贫信贷产品，提升覆盖范围；推进小额扶贫贷款精准发放，发放扶贫小额贷款3.5亿元以上。实施电商扶贫，新发展贫困村电商服务站点120个。多方聚焦发力。实施“百企帮百村、脱贫奔小康”行动，引导更多企业、社会组织、爱心人士参与脱贫攻坚。推进杭州萧山区东西部扶贫协作，在人才、项目、招商和商贸流通上争取更多支持。用好国家定点帮扶和省直“616”、黄石市对口支援等帮扶政策，谋划实施一批帮扶项目。实施好“精神扶贫”素质提升工程，持续开展“三十佳”【21】评选，增强贫困群众主动脱贫意识，激发脱贫内生动力。多项制度保障。严格执行脱贫责任制，探索建立重点任务“派遣单”、“督办函”和“清单式通报”制度，抓好脱贫成效考核和实绩考核。完善“周会商、月调度、季督查”和“四季行动”【22】工作机制，建立重点工作推进、问题整改落实通报制度。充实优化脱贫项目库，完善扶贫资金统筹、监管制度。全面规范贫困对象动态管理，上线运行精准扶贫大数据平台。健全执纪问责机制，大力实施大数据核查和监督执纪问责，坚决做到脱真贫、真脱贫。 （二）持续用力推进城镇大提升以“一主两副”为主线，推动城乡统筹协调和一体化发展，努力创造美好生活环境。着力优化城镇发展体系。统筹市域生产、生活、生态布局，以都亭、东城、凉雾、元堡为核心打造主城区，以谋道苏马荡、忠路为核心打造2个区域副中心，以其他乡镇为节点建设特色小镇，着力构建“一主两副多点”【23】的城镇区域发展布局，统筹城乡一体化发展。推进“三规合一”编制，完成城区山体保护、老城改造、棚户区改造和美丽乡村建设等规划编制，启动南环大道、利万高速连接线、绕城线等区域城市设计和腾龙洞风景名胜区规划修编。持续深化“六城”同创。坚持精细化管理、人性化服务、法治化实施、系统化推进，纵深推进“洁畅安宁”行动，巩固创建成果，推进国家卫生城市、省级文明城市创建。扎实推进城市“双修”【24】，打通金龙南路、卧龙街、档案馆旁规划路等城市道路，启动江源路隧道工程，修补公园路、体育路等破损路面2公里，维修清江大道、胜利大道等人行道1万平方米；实施“增绿补绿、拆围透绿”工程，新建城市公园3个，新增城市绿地20公顷以上，开放市直机关单位公共绿地资源；启动“四门”外洗车场建设；全力整治商业区、农贸市场、背街小巷环境卫生、市容秩序；启动城区违法建设专项治理五年行动，坚决遏制新“三违”；大力实施城区河道美化工程，高标准建设城区绿化风光带；推进新区拓展，抓好绕城公路、城南大道、学府大道、江源街延伸道路等工程建设，力争城区天然气管线迁移工程开工；完善旧城改造政策，启动清江卷烟厂片区开发，加快供销片区、老政府片区改造。大力度推进谋道特色小镇创建，支持忠路镇建设特色产品精深加工集散地，推进其他乡镇集镇改造，引导各乡镇因地制宜打造特色小镇。深入实施乡村振兴。把“三农”工作作为重中之重，科学编制乡村振兴战略实施规划，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，落实好承包地经营政策，大力发展多种形式适度规模经营。抓好粮食生产，确保粮食安全。大力实施“三乡工程”【25】，加快城乡要素资源互联互融互通，以城带乡、城乡互动。新启动朝阳、朱砂屯、红鹤坝、五谷、鱼木等5个村美丽乡村建设，推进传统村落、特色村寨、特色民居保护和发展。开展“清洁家园”活动，启动垃圾发电项目建设，实现城乡环卫和垃圾处理一体化。落实农村建房管理办法，实现农村建房依法、有序。完成S466谋道至打杵坳、S366黄泥坝至沙溪等5条公路建设，启动G351龙井至核桃坝、G318谋道至苏拉口改线等4条公路建设，新建、改造乡村公路427公里。实施好59个村农村安全饮水巩固提升工程，解决4万人饮水安全问题；完成谋道三期供水工程建设。开展“厕所革命”，完成农村厕所改造1000个。抓好文明村镇、文明家庭创建。 （三）聚合要素推动项目大突破把项目建设作为推动经济突破性发展的重要支撑，大力实施项目带动战略，做大发展底盘。强力推进重点项目建设。全年实施市级以上重点项目260个，完成投资152.8亿元。以补短板为重点，加快推进公共检验检测中心、碧桂园二期、夷城影视文化产业园等89个项目建设，新开工市民之家、清源商贸广场、利川市游客集散中心、天然气开发等26个年度投资过亿元项目；有序推进G318利川绕城、一中迁建、乡镇生活污水治理等3个PPP项目建设，实现G318利川绕城北环竣工通车、南环完成50%工程量、西北环完成20%工程量和一中迁建开工目标。做好重点项目前期工作，实现香连康健城开工、腾龙洞泄洪隧洞工程审批立项，利咸高速、旅游观光铁路基本达到开工条件。积极谋划争取项目。把握发展需求，精心研究政策，积极争取项目，获得上级专项补助和财政预算投资2.7亿元以上，利川火车站升级改扩建、通用机场、航空小镇进入国家项目库。用足用活省招商引资“16条”和长江经济带、成渝经济圈、湖北自贸区建设机遇，开展杭州、武汉、深圳、重庆等重点区域招商和赴台招商，争取恩施在外商会招商支持，实现签约项目、合作协议15个以上，到位资金41亿元、直接利用外资720万美元以上目标。实施“向西开放”战略，推动与万州、石柱、黔江等周边地区交流合作，争取签约一批旅游、交通等领域合作项目。切实提升项目工作水平。健全完善市领导领办、专班包保推进项目服务机制，落实“月调度、季排位、季通报”和定期巡查督办机制，推进“多评合一”、“容缺预审”等机制落实。健全PPP机制，签约PPP项目合同4个、开工2个。运用法律、经济、行政等手段强力推进征地拆迁，加大土地收储和申报力度，逐步推行货币化安置，完成土地收储1500亩。健全完善公共资源交易平台管理和运行机制，提升PPP项目和招商引资重点项目进省州平台比例，降低项目废标流标率。积极构建“亲”、“清”新型政商关系，营造亲商、安商、富商环境。 （四）持之以恒推进产业建设围绕“一乡一业、一村一品”目标，抓重点、补短板、强弱项，大力推进产业结构调整优化，加快构建现代产业体系。稳步推进六大产业链建设。深化农业供给侧结构性改革，新建高标准农田12.6万亩，稳定蔬菜、水稻、林果种植面积，新发展“稻渔共生”基地1万亩、马铃薯良种繁育基地1万亩；推进畜禽养殖区域布局优化调整，大力发展现代草食牧业，争创畜牧业绿色发展示范县。以打造全国知名生态旅游目的地为目标，加快全域旅游发展，全面开展与江西省旅游集团战略合作，完成腾龙洞国家AAAAA级、玉龙洞创国家AAAA级景区创建，推进苏马荡省级生态旅游示范区发展，完成谋道集镇弱电入地项目建设，实施好龙船水乡二期、鱼木寨、清江古河床旅游开发等项目，完成G318城区至团堡、北门至南坪段环境整治，实现接待游客1380万人次、综合收入达到83亿元以上目标。侯卫东官场笔记完成安家坝、元堡、中槽风电场建设，启动茅槽、枫竹坝风电场和建江河中咀水电站、天然气“枫1井”钻探工程建设，完成峡口塘电站大坝工程。推进名优道地药材标准化种植基地建设，新发展黄连1万亩，规模化种植大黄等道地高山药材3万亩，种植烟叶6.7万亩。完成交通物流园建设；积极拓展浪潮云计算中心业务；新建800M4G基站60个、5G基站140个，实现移动互联网自然村全覆盖、入户率达到40%目标。启动苏马荡、东方和谐医院医养一体化建设，推进养老养生基地建设，鼓励有条件的乡镇发展度假康养营地。大力振兴实体经济。深入实施“千名干部进千企”、“大众创业万众创新”活动，用好武陵山试验区产业发展基金1.7亿元、县域经济调度资金2.38亿元和中小实体企业发展资金4800万元，培育一批市场主体，壮大一批龙头企业，确保全年新增市场主体3200家、规模企业6家、限上企业5家、出口企业2家。积极协调香连药业中药配方颗粒制剂生产线报批工作，探寻香连药业IPO上市路径。支持出口企业开拓出口市场，扩大出口份额，完成外贸出口1亿美元以上。实施品牌战略，引导本土企业打造特色品牌，新增“三品一标”【26】认证企业6家、产品12个。大力弘扬“工匠精神”，培育一批“利川工匠”。加快经济开发区发展。大力推进经济开发区省级高新区利川中医药产业园创建，进一步完善园区路水电网等基础设施，新建标准厂房20万平方米，完成园区固定资产投资2.8亿元。编制出台中药材产业园规划、汪营农业科技园、腾龙产业新城PPP项目实施方案。加大园区招商力度，确保新入园企业3家、签约落地项目2个，汪营扶贫产业园、中药材产业园落地开工。 （五）攻坚克难实施各项改革全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，在改革中赢得发展“加速度”。深入推进“三去一降一补”。落实煤矿关闭政策，年内实现所有煤矿关闭目标。采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式，处置一批“僵尸企业”【27】。建立健全房地产市场平稳健康发展长效机制，出台商品房调控政策，加强分类调控。巩固“三材”整治成果，稳定良好市场秩序。加大公共服务、基础设施、脱贫攻坚等领域补短板力度，加快提升支撑能力。持续推进“放管服”改革。严格执行政府部门权力和责任清单。深化商事制度改革，执行多证合 一、证照分离；完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”【28】监管全覆盖。全面推行审批服务“一次办好”【29】，方便企业和群众办事。有序推进财税体制改革。健全财政资金统筹使用机制，突出对产业链、项目建设、企业培植的投放，发展壮大财源。深入推进综合治税，加强房产税、耕地占用税、土地增值税等税种征管，确保应收尽收，全年实现地方一般预算收入10.88亿元。强化闲置国有资产处置和土地收储出让，增强可用财力。严格执行预算管理制度，加强公共财政资金监管，推进厉行节约反对浪费，实现“三公经费”减半、财政“四保”目标。抓好金融体制改革。健全完善“1+5”投融资平台管理运行机制，提升服务发展能力。健全完善金融资本引导激励政策，确保贷款增幅高于全州平均水平、贷存比提高2个百分点以上。推进多层次资本市场改革，鼓励引导中小微企业挂牌融资，新增挂牌企业10家。积极稳妥推进金融监管体制改革，筑牢金融风险“防火墙”。统筹推进其他各项改革。加大农村改革力度，全面落实不动产统一登记制度，完成农村土地确权颁证工作，启动农村土地“三权分置”【30】、农村集体产权制度改革和全国第三次土地调查工作。完成事业单位公务用车改革、城镇管理体制改革。推进教育、医疗卫生、文化体育等各领域改革，充分释放发展潜力。 （六）坚定不移推进生态保护生态是我们最宝贵的资源和财富！树牢绿色低碳发展理念，严守生态红线，加快绿色发展，为保护生态环境作出不懈努力。强化生态修复。持续用力推进清江水质生态保护和修复，实施好亚行贷款清江综合治理项目，推进清江上游治理及生态修复，完成清江河堤及河道整治10公里，确保清江水质稳定达标。清江是土苗儿女的母亲河，保护清江是我们义不容辞的责任，我们必须以最大的勇气和力量，还清江一江清水！启动实施郁江干流忠路集镇段防洪治理工程、小溪河河流治理工程，有序实施乡镇集镇河道治理，完成向阳、大漆树水库除险加固，加强城乡饮用水源地保护，确保水生态安全。实施好全省第五次森林资源普查工作，加强生态公益林和天然林保护，推进齐岳山省级生态文明示范区创建和佛宝山、寒池山等山体生态修复，实施精准灭荒9600亩、新一轮退耕还林10000亩，实施矿山生态修复48公顷，推进地质灾害治理，全力保护山体生态。加强环境治理。抓好中央、省、州环保督察反馈问题整改攻坚，推动整改工作常态化长效化，实现对环境的永久性保护。抓好城区扬尘、油烟等污染源治理，严格执行秸秆禁烧政策，确保城区空气质量优良天数达到330天以上。完成农村清洁能源入户1000户。扎实推进农业面源污染防治“两减一增”【31】行动，化肥农药减量10%、兽禽养殖业粪便综合利用率达到80%以上。完成乡镇集镇污水处理厂建设，实现乡镇集镇污水处理全覆盖。实施土壤酸化治理25万亩，完成小流域综合治理、石漠化综合治理年度任务。启动全国第二次污染源普查工作。健全绿色机制。建立生态环境硬约束机制，探索国家主体功能区建设新路径，争创省级生态文明建设示范市。坚决执行环保“三同时”【32】制度。建立全流域“河长制”管理机制，完成“一河一策”【33】及清江河道岸线划界工作。建立健全山体林地保护机制，探索实施村级护林员制度。强化生态文明建设绩效考核和责任追究，完善环境保护考核激励机制，加强绿色GDP动态考核，实行领导干部自然资源资产离任审计。建立全民生态意识教育引导机制，提升全民生态文明建设参与率。 （七）全力以赴推进民生改善用更多的精力关注民生，把更多的财力投向民生，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。加强就业和社会保障工作。想方设法推进就业，实现城镇新增就业7000人。做好军转干部和退役士兵接收安置工作。启动清源商贸城、教场村、龙船调主题公园等片区棚户区改造，实施棚户区住房改造1530套。推进全民参保登记计划、工伤保险“同舟计划”【34】，抓好社会保险扩面征缴工作，完善机关事业单位养老保险和城乡居民基本医疗保险制度，做好医保异地就医住院费用直接结算工作。建立多层次医疗救助体系，提高保障对象医疗费用报销比例。统筹城乡社会保障制度，健全社会救助体系。推进社会事业发展。坚持教育优先，巩固义务教育均衡发展成果，继续推进学校办学条件改善，改扩建校舍4.5万平方米；加强学前教育管理，推进学前教育规范发展；加快高中、职业教育、特殊教育及老年教育发展；进一步完善城区学校招生政策，加快学校布局调整优化步伐；实施“四名”【35】教育品牌、特色创建工程，实现教育水平大提升。推进卫生计生事业发展，全面深化医药卫生体制改革，加快公立医院改革步伐，加强基层医疗服务体系建设，组建市、乡、村三级医共体【36】；完善医疗价格补偿机制，合理调整医疗服务价格；实施好靶向治疗1+X医学方法慢性病临床路径观察项目；完成民族中医院整体搬迁，推进区域化医疗消毒供应中心、人民医院医技楼、120指挥中心等项目建设；优化计生服务管理水平，提高出生人口素质。抓好文化体育事业发展，组织举办好“一会一节一赛”活动，完成利川市全民健身活动中心建设、清源体育场改扩建、传媒体育馆和利川体育馆整修工程，启动乡镇文化中心建设、村级综合文化中心提档升级工程，抓好场馆免费、低收费开放工作，办好“一乡一品”乡镇文化体育活动，支持各类民间文化体育活动发展，抓好文化遗产和文物保护工作，确保湖北省第二批公共文化服务体系示范区创建通过验收。认真贯彻落实党的民族政策，深入开展全国民族团结进步示范创建活动。加强国防动员和民兵预备役建设，做好双拥和人防工作。扎实开展全国第四次经济普查。抓实妇女儿童保护、关心下一代、残疾人、老龄和慈善等事业发展。强化社会治理。深入推进全省平安法治建设示范创建，“一感两度两率”【37】综合排名进入全省县市区前50名。加强基层社会治理规范化建设，健全完善“三项机制”，提升基层社会治理水平。推进城乡社区化，实现城镇社区全覆盖、20%的村建成农村社区目标。认真执行领导干部接访下访工作制度，有效调处化解各类矛盾隐患。牢固树立红线意识、底线意识和责任意识，推进安全生产领域改革，加强交通、消防等重点领域安全监管和隐患治理，确保人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。加强治安防控体系建设，加大“盗抢骗”和涉众型经济犯罪打击力度，增强群众安全感和治安满意度。 三、加强政府自身建设各位代表！新时代、新使命、新征程对政府工作提出了新的更高的要求。我们将以深入学习贯彻落实党的十九大精神为主线，不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设，不断提高施政能力和水平，努力建设人民拥护、信任、满意的服务型政府。 （一）提升从严治党能力。深入开展党的十九大精神学习贯彻，把全面从严治党摆在政府工作首位，坚定执行党的政治路线，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化“两学一做”学习教育，巩固拓展落实中央八项规定、省委实施细则精神成果，持续强化“四风”整治，进一步增强“四个意识”，种好意识形态“责任田”，永葆政治本色。落实政府党组主体责任清单，履行“一岗双责”，执行政府党组工作规则、“三重一大”【38】集体决策制度，不断增强政府系统全面从严治党实效。落实干部“两处”管理举措【39】，健全完善干部激励和容错纠错机制。 （二）提升依法行政能力。深入实施“依法治市”战略，依法全面履行政府职能。全面实施“七五”普法，巩固普遍建立法律顾问制度。认真执行重大行政决策程序，广纳群众代表参与政府决策，推动政府依法、科学、民主决策。全面落实出庭应诉规定，应诉率达到100%。强化行政权力运行制约监督，主动接受人大、政协监督，高度重视工商联和无党派人士的意见建议。加大“五务”公开力度，构建适应新媒体的政府信息公开互动机制。 （三）提升为民服务能力。深入贯彻落实市委八届五次全会精神，坚持“一高两化三到位”【40】工作要求，破解发展难题，提升发展质量，在全州经济社会发展中“作表率当标杆”。落实“三指三组”工作机制，推进“三问三评”机制常态化。及时认真办理“市长热线”群众诉求，进一步优化乡镇便民服务大厅、农民办事不出村平台，最大程度利民便民。践行一线工作法，健全完善调研、巡查、“两联一包”等工作机制，努力提升为民服务实效。 （四）提升拒腐防变能力。认真贯彻“两准则三条例”【41】，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。规范建设工程招投标、经营性土地使用权招拍挂、国有产权转让交易和政府采购等工作制度，完善财政资金、项目资金、“三公”经费等管理制度，保持惩治腐败高压态势。弘扬务实精神，塑造高尚人格，提升人生境界实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！团结凝聚力量，奋斗成就伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，砥砺前行，开拓创新，奋发有为，为全面建成小康利川而不懈奋斗！注释：【1】“五市战略”：生态立市、产业兴市、开放活市、依法治市、富民强市。【2】“1+5+8”作战系统：“1”，脱贫攻坚指挥部；“5”，发展生产脱贫一批领导小组、易地扶贫搬迁一批领导小组、生态补偿脱贫一批领导小组、发展教育脱贫一批领导小组、社会保障脱贫一批领导小组；“8”，发展村级集体经济工作专班、产业链建设工作专班、旅游扶贫工作专班、电商扶贫工作专班、“百企帮百村”工作专班、金融扶贫工作专班、健康扶贫工作专班、劳务输出工作专班。【3】“十村百企万户”旅游扶贫工程：以建设十个重点民宿村、百个旅游企业、万户民宿为目标，集中力量打造一批业态丰富、特色鲜明、功能完善、品质良好的乡村民宿旅游产品，带动贫困群众脱贫。【4】“分贷统还”：在扶贫产业项目中，扶贫经营组织与贫困农户就指定项目建立紧密利益联结机制，贫困户作为借款主体申请贷款后，贷款资金由扶贫经营组织负责统一管理、统一使用，扶贫经营组织与贫困户共同受益，扶贫部门为贷款提供财政贴息，扶贫经营组织在贷款到期前代贫困户偿还贷款本息的扶贫小额信贷模式。【5】PPP：指政府与私人之间，基于提供产品和服务出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系，政府的财政支出更少，企业的投资风险更轻。【6】“三规合一”：将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成。【7】“六城”同创：同步创建全国、全省优秀旅游城市、文明城市、园林城市、卫生城市、森林城市、环保模范城市。【8】“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。【9】“三材”：石材、民爆物品、商砼。【10】“四保”：保工资、保运转、保民生、保重点。【11】“1+5”投融资平台：“1”即利川市全和国有资产经营有限公司，为总公司；“5”即利川市靓利城市发展有限公司、利川市顺达交通发展有限公司、湖北利川振业发展有限公司、利川市龙船调旅游发展有限公司、利川清源水务发展有限公司为全和国资公司的子公司。【12】“一会一节”：湖北省第九届少数民族运动会、龙船调艺术节。【13】“三项机制”：矛盾纠纷层级调处、法律顾问进乡村、治安形势综合研判三项工作机制。【14】“三位一体”：村医村教进村级班子、农民办事不出村、法律顾问进乡村的“三位一体”基层治理模式。【15】“三打击一整治”：依法严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区。【16】“三指三组”：脱贫攻坚指挥部、“六城”同创指挥部、项目推进指挥部，从严治党工作领导小组、全面深化改革工作领导小组、社会建设与依法治市工作领导小组。【17】“两联一包”：联系重点项目、联系贫困村，包重点信访案件。【18】“五务”：党务、政务、法务、厂（企）务、集体事务。【19】“三问三评”：电视问政、网络问政、纪委问责，民主评议政风行风、民主评议中层干部、人大述职评议。【20】“1+4”医疗保障体系：以城乡居民医疗保险保障为主，以贫困人口大病保险、补充医疗保险、民政救助、社会慈善救助为补充的“1+4”医疗保障体系。【21】“三十佳”：十佳帮扶干部、十佳帮扶企业、十佳脱贫之星。【22】“四季行动”：春季攻势、夏季拉练、秋季评估、冬季补短。【23】“一主两副多点”：一主即主城区，两副即谋道、忠路2个区域副中心，多点即其他各乡镇。【24】城市“双修”：生态修复、城市修补。【25】“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。【26】“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【27】“僵尸企业”：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。【28】“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【29】“一次办好”：企业和群众申请办理“一次办好”事项，在符合法定受理条件、申请材料齐全的情况下，实现一次办好，包括现场即办、现场受理结果邮寄送达，网上受理预审现场取件和全程网上办理，真正让企业和群众少跑腿、办好事。【30】“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转。【31】“两减一增”：减少化肥、农药施用总量，增施有机肥。【32】“三同时”：建设项目中污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。【33】“一河一策”：对每一条河流制定相应的河流保护和治理方案。【34】“同舟计划”：国家、省根据建筑行业特点、保障建筑业职工工伤保险权益而专门出台的政策。同舟计划允许建设项目使用的流动性比较大的农民工按照建设项目参加工伤保险，以项目工程总造价的1.5‰计算缴纳工伤保险费，对于在建工程项目按照剩余工程总造价的1.5‰缴纳。对于有稳定劳动关系的职工，仍按照用人单位参加工伤保险。【35】“四名”：12月14日，州委书记柯俊同志到利川调研时指出学校创特色、创品牌要有“四名”，即名校、名师、名生、名校长。【36】医共体：在同一县域内由县市医院牵头，将乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构进行联合，通过县域内搭建医共体运营的形式，搭建起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的合理就医秩序，实现“首诊在基层，救治在医院，康复回社区”的分级诊疗目标。【37】“一感两度两率”：群众安全感，社会治安满意度和政法机关公正执法满意度，平安建设知晓率和参与率。【38】“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。【39】“两处”管理举措：州委书记柯俊来利川调研时指出的，看干部要从“两处”看，一是从关键处看干部的担当和水平，二是从细微处看干部的品德和素养。【40】“一高两化三到位”：市委八届五次全会提出的，坚持高标准，项目清单化、清单责任化，责任到单位、责任到人、责任到每周每日。【41】“两准则三条例”：《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》。

  2025-07-15

• 【恩施招商】湖北恩施州与爱尔兰戈尔韦市缔结友好城市 共拓经贸文旅合作新篇章

  湖北恩施土家族苗族自治州与爱尔兰戈尔韦市正式签署友好合作备忘录，标志着两地交流迈入新阶段。此次合作聚焦贸易、旅游、文化、教育等领域，旨在通过招商引资推动产业互补，深化双边资源对接。戈尔韦市特别提出在旅游业、服务业及生物医药产业加强协作，并邀请恩施州参与国际文化交流活动，进一步夯实合作基础。 一、两地合作背景与历史渊源 湖北恩施州与戈尔韦市的交往始于教育合作。戈尔韦梅奥理工学院曾访问湖北恩施州，与湖北民族大学签署校际合作备忘录，为后续城市级合作奠定基础。两地均以丰富的文化底蕴和生态资源著称，戈尔韦市作为欧洲文化之都，与湖北恩施州的民族文化多样性形成天然互补。 二、友好合作备忘录的核心内容 备忘录明确以“平等互利、优势互补”为原则，重点推进四大领域合作：一是扩大双边贸易往来，探索特色农产品与生物医药产品的市场互通；二是联合开发旅游线路，推广湖北恩施州的自然景观与戈尔韦市的海滨文化；三是开展民族歌舞、手工艺等非遗项目展演；四是支持高校学术互访，共建科研合作平台。 三、戈尔韦市对湖北恩施州的合作期待 戈尔韦市政府高度评价湖北恩施州的发展潜力，认为其民族文化与生态优势与戈尔韦市的产业特色高度契合。未来将重点落实三方面计划：推动旅游企业对接，开发定制化跨境旅游产品；促进服务业经验共享，借鉴湖北恩施州乡村振兴模式；支持生物医药技术联合研发，推动科研成果转化。 四、湖北恩施州的国际化合作布局 湖北恩施州将此次合作为契机，加速对外开放步伐。地方政府计划组织企业代表团赴戈尔韦市考察，对接爱尔兰投资机构，同时为欧洲游客设计土家族文化体验项目。此外，湖北恩施州将选派文艺团体参与“欧洲文化之都·中国周”活动，展示民族特色艺术。 五、未来合作的长远规划 两地政府一致同意建立常态化沟通机制，每半年召开一次协调会议，评估合作进展。下一步将推动直航航线洽谈，缩短交通距离；探索建立姊妹学校关系，扩大青少年交流；共同申报国际文化遗产保护项目，提升文化影响力。此次合作不仅为两地发展注入新动能，也为中爱地方交往提供了示范案例。

  2025-07-14

• 【恩施招商】高岭土产学研一体化基地落户恩施屯堡助力民营经济升级

  恩施市通过招商引资引入高岭土“产学研”一体化现代企业，推动地方经济高质量发展。2006年，恩施市伟峰高岭土有限公司进驻屯堡乡，近期与中国地质大学（武汉）共建研发转化中心及产学研基地，标志着高岭土资源开发迈向科技化、产业化新阶段。这一合作将为企业技术升级、环境保护及市场拓展提供支撑，并为恩施市民营经济发展探索新路径。 一、校企合作赋能高岭土产业技术创新 恩施市伟峰高岭土有限公司与中国地质大学（武汉）材料与化学学院签订《战略合作协议》，整合企业生产条件与高校科研实力，重点突破高岭土提纯、深加工及环保技术难题。纳米材料及应用教育部工程研究中心的落地，进一步提升了恩施市在高岭土高值化应用领域的研发能力，为后续申报专利、产品迭代奠定基础。 二、产学研联动推动区域经济提档升级 此次揭牌的高岭土研发转化中心及产学研基地，是恩施市屯堡乡首个集科研、生产、人才培养于一体的综合性平台。通过引入深圳宇宏集团、重庆国际复合材料有限公司等企业资源，形成“技术研发-成果转化-产业孵化”闭环，带动上下游产业链集聚。恩施市经信局表示，此举将优化屯堡乡产业结构，助力地方经济从资源依赖型向创新驱动型转变。 三、金融支持与政策保障双轮驱动 建设银行恩施分行、邮储银行恩施分行为项目提供专项信贷支持，解决企业技术升级资金需求。恩施市屯堡乡政府同步出台土地、税收等配套政策，吸引更多高新技术企业落户。公开资料显示，恩施市近年来已累计投入超亿元用于高岭土产业基础设施改造，为产学研合作提供硬件保障。 四、环保与可持续发展成核心方向 产学研基地将高岭土开采尾矿处理、清洁生产列为重点课题，依托中国地质大学环境学科优势，开发绿色工艺。恩施市伟峰高岭土有限公司透露，新技术的应用可使能耗降低20%以上，废水回用率达90%，符合长江经济带生态保护要求。这一模式有望为全国非金属矿行业提供可持续发展范本。 五、未来展望：打造全国高岭土产业高地 恩施市计划以屯堡乡为核心，三年内建成覆盖鄂西南的高岭土新材料产业集群。产学研基地预计每年培养专业技术人才50名，推动5项以上科技成果转化。分析指出，随着校企合作深化，恩施市高岭土产业竞争力将显著提升，为武陵山区资源型城市转型提供重要参考。

  2025-07-14

• 【恩施招商】中科院专家助力恩施硒产业升级 科技赋能打造富硒产业集群

  中国科学院南京土壤研究所教授团队联合湖北省硒研究院、湖北省地质局第二地质大队等机构专家，于7月赴恩施市开展硒产业专题调研，通过实地考察、技术研讨和招商引资对接，为当地硒资源保护开发与产业升级提供科技支撑。专家团队重点调研了独立硒矿床保护、富硒农产品标准化种植及精深加工技术突破等关键环节，提出共建科研平台、联合申报国家级课题等合作方案，推动恩施富硒产业向价值链高端迈进。 一、科技团队深入硒矿核心区开展资源评估 专家团队赴新塘乡渔塘坝独立硒矿床进行地质勘查，该矿床作为全球唯一探明独立硒矿床，其成矿机理与资源储量对硒产业具有战略意义。通过土壤剖面采样和遥感数据分析，科研人员系统评估了硒资源分布特征及生态保护现状。同步考察了三岔镇阳天坪马铃薯基地，针对富硒农作物生长环境调控、土壤硒形态转化等农业技术难题，提出"土壤-作物-产品"全链条硒含量动态监测方案，为制定富硒农产品地方标准提供科学依据。 二、产学研协同破解精深加工技术瓶颈 在惠生马铃薯专业合作社、徕福硒业等企业调研期间，专家重点研讨了植物硒蛋白提取率低、活性保持难等行业共性问题。结合南京土壤研究所在微量元素领域的科研成果，提出采用仿生提取与分子修饰技术提升硒蛋白生物利用度的技术路径。针对德源健康等企业提出的产品同质化竞争问题，建议依托恩施州农科院建立硒产品创新中心，开发功能性硒制剂等高附加值产品，完善从原料到终端的产业集群技术体系。 三、构建国家级硒科研平台体系 中国科学院南京土壤研究所明确将以院地合作为纽带，联合申报"硒与大健康"国家重点研发计划项目。计划共建硒资源循环利用实验室、富硒农产品质量检测中心等基础设施，引进同步辐射光源等尖端设备开展硒形态分析。通过设立专项人才培养基金，定向培养硒产业应用型科研人才，解决湖北省硒产业高层次人才短缺的结构性矛盾。 四、全产业链升级助推乡村振兴 专家团队建议恩施市建立"硒矿床保护-标准化种植-精深加工-健康服务"四位一体发展模式。在招商引资方面，重点对接中国500强企业中的健康食品集团，引进硒元素纳米制剂、医疗级硒补充剂等高端项目。同步推动建立硒产品溯源大数据平台，将恩施富硒马铃薯、茶叶等特色农产品纳入"中国好粮油"产品体系，提升区域公共品牌价值。通过科技赋能，力争使硒产业综合产值在三年内实现倍增。 此次调研标志着国家级科研机构与地方硒产业深度合作的全面启动，通过科技创新破解产业发展瓶颈，为恩施建设世界级硒产业基地提供了关键技术支撑和智力保障。中国科学院南京土壤研究所将持续输出科研成果，助力湖北省将硒资源优势转化为产业竞争优势。

  2025-07-14

• 【恩施招商】恩施州集中开工23个重大项目 加速绿色发展与民生改善

  2019年，恩施州以招商引资为抓手，推动系列重点项目集中开工，总投资达48.8亿元，涵盖交通、民生、生态产业等领域。此次开工项目将有效破解交通瓶颈，补齐民生短板，并依托“鄂西绿色发展示范区”定位，加速生态旅游、硒食品加工等绿色产业发展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、交通建设突破：八县市迈入高速时代 2019年，恩施州交通领域迎来重大进展。宣鹤高速公路桥面施工进入尾声，标志着八县市即将实现高速公路全覆盖；黔张常铁路恩施段启动轨道铺设及防护工程，预计年底贯通。此外，银北、奉建、宜来高速公路及郑万铁路等重大项目同步推进，全州交通网络加速成型。这些工程将彻底改变恩施州“山路阻隔”的困境，为区域联动发展奠定基础。 二、民生工程升级：50亿元投入提升城市品质 恩施州聚焦群众急难愁盼问题，2019年启动多项民生项目。巫峡口移民安置区结合景区开发，通过产业扶贫带动移民就业；州城“六纵五横四环”路网改造全面铺开，缓解交通拥堵。同期，教育、医疗、供水、治污及棚户区改造项目快速推进，其中州城供水系统升级与污水处理设施建设尤为突出，显著提升居民生活质量。 三、绿色产业崛起：生态经济成为新增长极 围绕“鄂西绿色发展示范区”定位，恩施州重点布局四大产业。巴东野三关高山硒养旅游度假区规划投资53亿元，打造集森林康养、硒文化体验于一体的综合旅游区；硒食品精深加工与生物医药产业依托本地资源优势，延伸产业链条；清洁能源项目则助力生态保护与能源结构优化。这些项目凸显恩施州“绿水青山就是金山银山”的发展路径。 四、长效发展机制：项目落地与区域协同并重 恩施州通过强化招商引资与政策保障，确保重大项目高效落地。2019年全州计划实施122个重点项目，年度投资204亿元，建立“专班推进+动态督查”机制。同时，注重跨区域协作，如黔张常铁路与郑万铁路的衔接，将推动恩施州融入长江经济带综合交通体系，形成可持续发展格局。

  2025-07-14

• 【恩施招商】恩施州创新金融帮扶机制助力中小企业转型升级

  恩施州通过设立过桥资金专项政策，有效缓解中小企业融资难题，三年来累计投放近90亿元支持企业技术改造与转型升级，成为招商引资环境优化的重要举措。该机制以市场化运作为核心，降低融资门槛，提升资金使用效率，为区域经济高质量发展注入动能。 一、政策背景与制度设计 恩施州于2015年出台《州级过桥资金管理办法》，由州国投公司牵头设立3亿元专项资金，联合10家银行建立合作框架。政策明确重点支持技术创新、节能降耗、科研成果转化等领域，通过短期资金垫付帮助企业应对贷款周转压力。制度设计突出“低利率、长周期、快审批”特点，单笔资金使用期限最长可达6个月，利率低于市场平均水平30%以上。 二、运行成效与典型案例 截至政策实施第三年末，恩施州累计服务中小企业565家，完成1041笔过桥资金投放，总规模达89.55亿元。其中某生物科技企业通过连续5次申请共4000万元过桥资金，不仅保障了生产线技改项目按期推进，还节约财务成本60余万元。数据显示，受助企业中76%将资金用于设备升级，23%投入新产品研发，有效推动产业转型升级。 三、金融秩序规范化作用 该政策显著遏制了民间高利贷现象。恩施州银保监分局监测表明，中小企业通过非正规渠道融资的比例从政策实施前的34%下降至12%。州经信局指出，过桥资金与银行信贷形成互补机制，既解决企业“倒贷”成本高问题，又降低银行不良贷款风险。第三年度单年投放量达21.22亿元，服务企业164家，资金周转效率同比提升18%。 四、经验推广与长效机制 恩施州已将该模式纳入省级金融创新试点，其“政府引导+市场运作”经验获湖北省发改委肯定。目前建立动态企业白名单制度，对符合绿色发展导向的企业给予优先支持。下一步拟扩大资金池规模至5亿元，并开发线上申报系统，进一步压缩审批时限至3个工作日内，持续优化营商环境。

  2025-07-14

• 【恩施招商】恩施州多部门联动强化金融服务 助力疫情防控与招商引资

  在疫情防控的关键时期，恩施州通过强化金融服务，为疫情防控和招商引资工作提供了有力支撑。中国人民银行恩施州中心支行、中国银行保险监督管理委员会恩施监管分局、恩施州地方金融工作局联合出台17项措施，从降低企业融资成本、优化外汇服务、保障民生金融需求等多方面发力，确保疫情防控与经济社会发展“两手抓”。 一、降低企业融资成本支持重点领域发展 针对疫情防控重点企业及受困中小企业，恩施州金融机构实施差异化优惠利率政策。对重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售企业，在财政贴息基础上确保贷款利率低于1.6%；对受疫情影响的中小企业，贷款利率在原有水平上下浮至少5%。同时，推动普惠小微综合融资成本显著下降，缓解企业资金压力。 二、优化外汇服务保障防疫物资跨境采购 为满足疫情防控物资进口需求，恩施州简化外汇业务流程。对于具有真实交易背景但暂不符合现行法规的购付汇业务，允许企业与外汇管理部门事前沟通后先行办理；对合法合规的防疫物资进口业务，凭支付指令直接办理购付汇手续，大幅提升效率。 三、强化民生金融保障维护社会稳定 针对受疫情影响的个人客户，恩施州金融机构灵活调整还款安排。对暂时失去收入来源的人群，合理延后住房按揭贷款、信用卡还款期限，避免信用记录受损。此外，对慈善机构账户和防疫专用账户的转账、取现等业务减免手续费，支持社会公益行动。 四、简化开户流程提升金融服务效率 为保障防疫物资生产和科研攻关，恩施州金融机构开通绿色通道，简化企业开户流程，确保资金快速到位。通过线上办理、容缺受理等方式，缩短业务办理时间，助力疫情防控相关企业高效运转。 五、统筹金融资源服务招商引资与复工复产 恩施州将金融服务与招商引资紧密结合，通过政策引导金融机构加大对重点项目的信贷投放。同时，建立银企对接机制，精准帮扶受疫情影响的企业复工复产，为经济恢复注入金融活水。 恩施州通过一系列金融支持措施，不仅有效缓解了疫情防控期间企业和个人的资金压力，也为招商引资和区域经济复苏创造了有利条件，展现了金融系统在特殊时期的责任与担当。

  2025-07-14

• 【恩施招商】中信建设携手利川推进百亿产城融合合作框架

  在深化招商引资的新阶段，中信建设投资发展有限责任公司与利川市政府签署了一项战略合作协议，达成百亿级别的投资规模。该协议聚焦于开发区统筹建设、清江新区开发以及乡村振兴国家项目的落地实施，旨在通过招商引资整合资源，推动区域产业升级和经济高质量发展。双方的合作将围绕城市改造、产业导入与旅游优化等核心领域，为利川的可持续增长注入新动力。 一、合作背景与战略意义聚焦于推动区域整体升级。中信建设投资发展有限责任公司作为中信集团旗下的产城融合综合服务平台，凭借其在资本运营和项目开发方面的丰富经验，结合利川市的生态旅游资源优势，共同致力于突破发展瓶颈。协议签订发生在2023年，这为双方的战略合作奠定了坚实基础，旨在响应国家乡村振兴战略，探索高质量发展新路径。该合作将带动一二三产业融合，利用科技旅居引擎等创新模式，加速清江新区等区域的现代化建设，同时强化精准扶贫举措，确保成果惠及更多社区。这不仅提升了利川在湖北西部的区位竞争力，还为全国性示范工程提供了可复制经验。 二、合作内容详细涵盖城市升级、产业导入、旅游提档、乡村振兴和精准扶贫五大主导方向。在开发区方面，协议以利川经济开发区为合作起点，统筹规划建设、融资机制和招商策略，通过成片开发模式引入核心企业资源。清江新区的开发将侧重于总部园区及配套商务区的规划和建设，重点打造科技赋能与生态旅游结合的示范园区，例如设立智能健康旅居设施，以提升地区吸引力。针对乡村振兴，协议强调因地制宜整合国家项目落地，促进森林生态标志产品生产，助力国家级生态科技旅居示范区的形成。这些措施以科技旅居为驱动，深化一二三产融合，确保可持续性和包容性增长。 三、实施路径和操作机制强调多方协作与长期运营。具体执行上，中信建设投资发展有限责任公司牵头联合优质企业，负责整体开发规划，包括融资安排、招商行动和日常运营监督。在清江新区开发中，聚焦总部园区的基础设施升级和商务区配套建设，采用生态优先技术方案，例如低碳建筑和智慧旅游系统。开发区建设注重产业导入的梯次推进，通过招商引资吸引高新技术企业，形成产业链集群效应。此外，协议强化了精准扶贫机制，例如设立就业培训中心和社区服务中心，确保乡村振兴项目直接服务于本地居民。这种分步实施的方式保障了项目高效落地和可操作性。 四、预期成果和长远影响指向国家级示范效应和区域经济提升。通过一、二、三产融合策略，该合作预计推动利川建设成为国家森林生态标志产品生产示范县，并打造出国家级生态科技旅居示范区，为全国类似城市提供借鉴。在乡村振兴层面，协议通过科技赋能与健康旅居设施，提升乡村生活品质，间接促进精准脱贫和可持续发展。长远看，该项目将优化利川的投资环境，吸引更多外部资本参与区域开发，形成良性的经济增长循环。合作的整体框架不仅强化了中信集团在产城融合领域的领导地位，还助力湖北西部实现绿色转型，为国家战略实施提供有力支撑。

  2025-07-11

• 【恩施招商】恩施州招商引资取得新突破 中央投资助推公共服务优化

  恩施州招商引资取得新突破中央投资助推公共服务优化 在2019年，中央投资助力恩施州招商引资环境显著提升，国家发展改革委下达中央预算内投资支持社会发展项目，涉及资金约1.53亿元，共安排30个项目，涵盖义务教育、医疗卫生、旅游、体育、民政福利及残疾人康复等领域，推动恩施州公共服务体系短板补强、弱项改善和质量提升，全面增强群众获得感与幸福感。这笔资金旨在通过强化基础设施建设，吸引更多外部资本落户当地，驱动经济社会可持续发展。 一、获资项目背景与整体框架 恩施土家族苗族自治州作为湖北省西部的重要民族区域，一直致力于改善民生服务和区域发展不平衡问题。2019年国家发展改革委的社会发展类投资安排，是响应国家公共服务均等化战略的具体举措。该投资聚焦补短板与强弱项，优先支持教育、医疗、旅游等关键领域项目，确保资金精准投放至基层薄弱环节。这一决策体现了国家对边远民族地区的倾斜政策，有助于优化恩施州的整体投资吸引力和公共服务网络。 二、义务教育项目强化基层教育基础 获资项目中，义务教育学校建设占主导地位，共计20个项目，旨在改善恩施州教育硬件设施。具体包括恩施市舞阳坝街道办事处七里坪初级中学运动场、恩施市白果乡初级中学运动场及恩施市白果乡中心小学教学楼等升级工程。这些项目不仅解决了农村学校场地陈旧和教学资源不足问题，还为学生提供了更安全、现代化的学习环境。义务教育阶段的持续投入，有助于提升恩施州整体教育公平性与质量，为未来人才培养奠定坚实根基。 三、医疗卫生与文化旅游项目协同推进 医疗卫生方面，咸丰县人民医院新城住院综合楼建设项目获得支持，该工程将扩大住院容量，缓解区域医疗压力，提升基层群众就医可及性。文化旅游设施项目中，宣恩锣圈岩足球场、巴东县游客集散中心、坪坝营国家森林公园及咸丰县唐崖土司城景区旅游集散中心等4个项目获批。这些举措依托恩施州丰富的土家文化资源和自然风光，旨在打造旅游新热点，吸引游客并带动当地产业链升级。文化旅游板块的投资，不仅保护了文化遗产，还通过提升服务设施增强区域竞争力。 四、社会福利与残疾人服务项目补齐民生短板 社会福利和福利服务项目共4个，包括来凤县社会福利院、鹤峰县邬阳乡农村福利院、恩施市崔家坝镇农村福利院及咸丰县殡仪馆等建设，重点解决养老与殡葬服务短缺问题。这些工程为农村老年人群提供了更完善的照料体系，体现社会福利的普惠性。同时，咸丰县残疾人康复中心建设项目获批，将扩大康复服务范围，帮助残疾人群体提高生活能力和融入社会。这些项目的实施，显著强化了恩施州在弱势群体保障方面的能力，推动民生服务向精细化、人性化方向发展。 五、项目实施意义与未来展望 这批获资项目的落地，将系统化提升恩施州的公共服务质量，助力缩小城乡差距。通过在教育、医疗、旅游等多领域发力，恩施州可吸引更广泛的招商引资机会，包括外部企业对本地旅游服务、健康养老等产业的投资兴趣。未来，随着项目建成运行，预计将进一步释放区域发展潜力，促进恩施州经济结构优化与社会和谐稳定，并为其他民族地区提供可借鉴的经验。

  2025-07-11

• 【恩施招商】恩施州强化医疗废物应急处置能力 试烧成功助力疫情防控

  在新冠肺炎疫情防控关键阶段，恩施州通过招商引资引入环保企业协同合作，成功开展医疗废物应急处置试烧工作。此次试烧由恩施州生态环境局与建始县疫情防控指挥部联合指导，依托建始县泰丰水泥有限公司现有设施，有效提升全州医疗废物处置能力，为疫情防控提供重要保障。 一、背景与应急处置机制建设 新冠肺炎疫情期间，恩施州医疗废物产生量激增，原有处置设施面临压力。根据国家生态环境部《新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置管理与技术指南》要求，恩施州防控指挥部启动应急响应机制，将水泥窑协同处置纳入医疗废物应急方案。建始县泰丰水泥有限公司作为具备高温焚烧条件的企业，经评估被列为应急处置单位。 二、试烧流程与规范操作 试烧过程严格遵循生态环境部《医疗废物集中处置技术规范》，实施全闭环管理： 1.运输环节：专用车辆经消杀后按固定路线运输医疗废物，全程GPS跟踪； 2.预处理环节：医疗废物处置企业人员穿戴防护装备，使用专用容器转运至水泥窑投料口； 3.焚烧环节：在1300℃以上高温环境中持续焚烧90分钟，确保病原体彻底灭活； 4.终末消杀：对设备、作业区及厂区实施三级消毒，焚烧残渣按危废标准处置。 三、能力提升与环保效益 此次试烧验证了水泥窑协同处置技术的可行性，使恩施州医疗废物单日应急处置能力实现翻倍增长。据恩施州生态环境局公开数据显示，全州医疗废物处置体系已形成“常规处置+应急协同”双轨模式，应急处置能力覆盖所有县市。焚烧过程同步实现二噁英等污染物达标排放，经湖北省环境监测中心站检测符合《危险废物焚烧污染控制标准》。 四、经验推广与长效机制 恩施州此次试烧为湖北省内非传统医疗废物处置单位参与应急工作提供了范本。州生态环境局后续出台《医疗废物应急处置联动方案》，明确将水泥、火电等行业纳入应急资源储备清单，建立跨部门调度平台。建始县泰丰水泥有限公司已完成设备改造备案，正式纳入州级应急保障体系。 此次应急处置试烧的成功，标志着恩施州在公共卫生事件中构建起更坚韧的环境安全防线，也为全国同类地区医疗废物管理提供了可复制的实践经验。

  2025-07-11

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